【專家之眼】監察院也查NCC舊案 NCC還能喊冤？

社會對國家通訊傳播委員會（NCC）的信任幾乎崩壞。示意圖／本報系資料照片

三月底，立法院在野黨團成立鏡電視申設及後續爭議調閱專案小組，且迅速通過運作要點，藍白共同推舉民衆黨立委林國成爲召集人，將針對鏡電視自申設到上架等相關程序的爭議進行資料調閱。不過，民進黨團卻意圖以違憲爲名試圖阻擋，行政院長陳建仁也搬出大法官釋字第729號解釋，認爲立法院應謹守分際，司法權與立法權有明確分別。爲此，立法院交通委員會也在程序上以提案要求鏡電視調閱小組未來確保五權分立原則，調閱小組甫得以順利成立。

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爲什麼一定要查國家通訊委員會(NCC)？除了各項爭議導致社會對NCC的信任幾乎崩壞之外，NCC審理案件的能力也無法取信於其他行政機關。日前，監委王美玉等人透過新聞稿表示，大富媒體及凱擘集團違反併購案通過時的附帶負擔條件，在今年一月遭公平會重罰一億元，而監察院也有所疑慮，多次請NCC查明卻查無所獲，反而被公平會查個水落石出。故此，監察院爲了解NCC是否未詳實調查凱擘集團違規情事，有無怠惰失職的可能性，已對此案申請自動調查。

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回頭再看看鏡電視已進入司法程序的衆多案件，以及NCC主委陳耀祥遭列瀆職被告的事實，當立法權、司法權、監察權都已經開始對NCC審理的案件產生疑慮且進入各種實質調查的過程，NCC還能堅稱自己是依法行政，還敢喊冤嗎？

除此之外，當大富媒體及凱擘集團違反併購案附帶負擔條件被公平會重罰一億元，而三立入股中嘉同樣違反NCC的附負擔條件，恐涉媒體壟斷規定，NCC卻只開罰1440萬元。兩相比較之下，NCC的裁罰標準及判定原則是否太過寬鬆，莫非又要立法、司法、監察聯合啓動才能查明真相呢？

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依法行政是行政機關應有的基本倫理，行政機關在審理過程的程序正義更是重要的道德原則。然而，社會對於NCC早已不抱希望，甚至將期待放在下屆NCC委員身上，希望國會能嚴審新任委員的適格性與政治傾向，將獨立機關的政治陰霾一掃而空。事已至此，NCC也甭在攔轎喊冤，最後關頭也是該全盤托出的時候了。

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國民黨立委王鴻薇認爲，審計部應積極要求國防部改善合約終止準備金支付方式。（本報資料照片）

國民黨立委王鴻薇今諮詢監察院審計長陳瑞敏時指出，目前我國在美國針對軍購案的閒置資金共有美金3億8314 萬餘元（約新臺幣118 億餘元），另還有滯存美方結餘款超過52億元，影響我國國防預算規畫。陳瑞敏表示，滯美結餘款已經要回，至於118億元合約終止準備金，也要求軍方努力和美方溝通以求歸還。

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王鴻薇指出，根據審計部針對國防部預算審覈意見提到，國防部執行中軍購案合約終止準備金約新臺幣118 億餘元，須待美方於結案後退還。另外，100年度以前結匯且已完成供補軍購案件，滯存美方餘款達52億元，造成我們鉅額國防經費閒置於美國。

陳瑞敏表示滯存美方餘款逾52億元，已經要回，118 億餘元之合約終止準備金也將努力要求美方歸還。另國防部與美國也針對推動擔保信用狀取代軍購案合約終止準備金協議當中，但雙方在「承作銀行選定」上仍未達成協議，會繼續溝通。

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王鴻薇認爲，審計部應該積極要求國防部針對合約終止準備金支付方式改善，以降低國防預算的閒置狀態。

王鴻薇表示，目前多數人對美軍購，仍多聚焦於武器交付遲滯的狀況。肯定審計部能夠關心合約終止準備金的支付問題，也希望審計部能夠更積極要求國防部，除了要回置於美國的118億餘元國防經費，也督促國防部推動擔保信用狀取代軍購案合約終止準備金儘速達成協議。

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質疑美麗島律師團 施明德批：行政院發言人不清查就輕率抹粉點胭脂

美麗島律師團 施明德：行政院發言人不清查就輕率抹粉點胭脂。施明德提供

民進黨前黨主席施明德今在臉書痛批行政院，「爲什麼貴發言人不依轉型正義原則，慎重清查律師們當年的真實身分，就輕率地替他們抹粉點胭脂？」

今天媒體詢問行政院對於陳嘉君臉書迴應美麗島辯護律師謝長廷特務時，提到對美麗島辯護律師團質疑一事時，行政院發言人發言人羅秉成表示，「大家都知道美麗島事件是發生在戒嚴時期白色恐怖氣圍底下所發生的民主運動，以當年來講，敢挺身爲民主運動辯護的勇氣與堅持，以及辯護律師與被告的關係如何，這幾十年來已累積非常多的報導。」

施明德指出，行政院並沒有對核心問題作揭露，因爲我們只是一介卑微的草民，本來就不敢侈望勞苦功高的大官爺迴應。但行政院卻以「敢挺身爲民主運動辯護的勇氣和堅持⋯⋯」來形容這十五位律師，再度加冕。令本人深感不恥！

他說，作爲當年坐在被告席上，被唯一死刑審判的當事人之一，他必須對歷史及臺灣後生說一句真話：「所有辯護律師，沒有一位在法庭上替民主運動辯護。一句都沒有！」

他說，「他們都只是針對他們的當事人，像平凡律師一樣在法律範圍內進行法律辯護，請求減刑，免刑。他們的答辯詞、狀，沒有一句是涉及臺灣民主運動的辯護」。

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他說，因爲他最近剛剛完成這部分的回憶錄，再次翻遍了當年所有的報紙、雜誌和檔案訴訟資料，我纔會如此清晰、確定地下筆。這是對歷史無知的發言人，在美化其長官、同僚？又，什麼是「勇氣和堅持」？

他說，提「勇氣」。那就要看那些律師，是否還有沒有其他身份？如果該律師同時具有特務身份，他只需坐收律師費，及等待其長官的後謝外，那裡需要勇氣？

他說，「堅持」，又是什麼？當年這15位律師都不是美麗島政團的參與者，是臺灣民主運動完全的陌生者。「他們主張過什麼？堅持，都必須付代價的。他們有什麼已明示的理想信念值得冒着危險去堅持？當年他們有什麼『堅持』，可以歌頌的？」

他說，發言人口中的勇氣和堅持，竟然如此輕挑、亷價。發言人憑什麼誤導現代人，替這些律師們戴上桂冠？

他指出，，江鵬堅律師生前向我告白，承認自己身具調查員身分。這是很高貴的行爲。反觀貴政府派駐日本大使，特務身份四十多年來，打從一開始就被懷疑、被披露、被證實等等紛擾不斷。一生打着「美麗島義務辯護律師」這塊招牌，欺世盜名攀登權力頂峰，享盡榮華富貴，對於如此重大之名譽問題，卻數十年如一日，一貫以巧言狡辯，朦混一生。令民進黨的黨譽、黨魂及其政府，深深蒙垢。「貴政府一手掌握政權，一手掌握歷史真相的鑰匙，不好好正派轉型正義，還盲目爲其護航？」

他說，爲什麼貴發言人不依轉型正義原則，慎重清查律師們當年的真實身分，就輕率地替他們抹粉點胭脂？這就是貴政府的轉型正義，一切依利害關係定論嗎？轉型正義，不是在清算、報復，而是在追求真相的過程中尋求和解與寬恕。貴政府的促轉會處處顯露針對性、權謀性和選擇性。

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他說，促轉會開放閱覽檔案的第一批人，居然是毫無政治受害苦難的年輕野百合學運人士？爲什麼一直到現在還不讓深受苦難又行將就木的人，去舔舔他們流過的血與淚？

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「爲什麼我的同案被告陳菊，早已看完他的檔案，爲什麼迄今還不准我看檔案？是因爲我關太久，太卑微嗎？還是因爲她官大嗎？權力不能服人，唯有公義」。

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投資人不可不知－臺灣碳權交易所真能幫企業減碳？如何創造三贏局面？

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爲達成國際2050年淨零排放目標，以及配合政府氣候變遷因應相關政策，國內在2023年8月成立了「臺灣碳權交易所」（以下簡稱碳交所），期以建置公平、效率及公開之交易平臺，幫助企業降低碳排放。究竟碳交所如何引導企業實現淨零，並讓臺灣與國際接軌，打造經濟、環境與社會效益三贏的局面呢？

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短期着重培育碳盤查人才

中長期引入碳權交易

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碳交所是由證交所與國發基金合資成立的新公司，透過國內碳權交易、國外碳權服務、碳諮詢和教育宣導等服務，擬定短中長期計劃，協助企業踏上2050淨零排放的道路。

碳交所總經理田建中表示，短期規劃上，除了提供碳權諮詢、教育宣導外，同時也要穩固基礎，也就是幫助企業進行碳盤查，他打趣形容道，減碳就像減重，後者要先記錄體重，前者則要事先做好碳盤查，企業可藉此掌握各部門與生產要件的碳排量，進一步制定減碳計劃。

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不過臺灣目前缺乏碳盤查人才，田建中表示，碳交所接下來會與相關組織或大專院校合作，開設有關碳盤查、碳中和與碳足跡等課程，積極培育足夠人力爲企業提供減碳教育與規劃。

至於中長期將逐步導入碳權交易，並依循環境部的規範規劃完善的交易平臺，田建中也指出，成立碳權交易所的國家不只臺灣，鄰近的日本、韓國、中國、新加坡、印尼等也有相似的機構，因此接下來也會引進國外的碳權，讓企業購買碳權時有更多元的選擇。

碳權第三方驗證不可少

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尋求官方渠道獲取正確資訊

既然淨零排放是國際共識，碳交所的碳交易機制勢必也要與國際接軌，田建中分析，國際上的碳交易機制分爲兩大類，其一爲歐盟碳排放交易系統（ETS），採用「總量與交易」（cap and trade）的做法，碳排放超過政府制定標準的企業，必須向表現優異的企業購買碳權，最後擁有碳權的企業會愈來愈少，碳權交易的金額也會隨之升高，達以量制價的效果；另一種則是以價制量，也就是由政府規範企業排碳須課徵的費用，臺灣將於2025年採用此制度。

而碳權交易所成立後，碳權概念股也在國內投資人之間掀起熱潮，但大家真的清楚手中握的是真碳權嗎？田建中提醒，投資人出手前千萬要睜大眼睛看清楚企業是否有經第三方機構驗證。

他解釋，現在企業要取得碳權已有嚴謹機制，企業首先要進行相關規劃與確認制度，計劃實行後須再找第三方機構來查驗，確定符合外加性、永久性等標準，才得以向主管機關申請碳權。舉例而言，如果企業只是買下一片原本就存在的森林，是無法取得碳權的，必須植樹造林才符合資格。

眼看淨零排放的終點線越來越近，許多企業對於溫室氣體減量充滿「碳焦慮」，田建中認爲，企業可以透過環境部的「氣候公民對話平臺」尋求協助，從官方管道獲取正確資訊與建議，再來制定節能減碳的因應策略，一步步穩健朝淨零邁進。

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藍委出招重新提案綠營國會改革2016版本　批柯建銘選擇性失憶

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國民黨立委葉元之（右起）、羅智強、廖偉翔，2日於立院舉行「協尋柯建銘國會改革在等你！」記者會。（實習記者溫予菱攝）

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民進黨近期提出本會期國會改革法案，被發現與過往提出的2016年版本，大爲限縮，缺少罰鍰與限縮聽證調閱文獻資料範圍，藍委齊批，民進黨如果無法堅持過去版本，那就是自我限制。並宣佈將把民進黨2016年提的版本，再次提案，看民進黨如何用今日之我來面對昨日之我。

國民黨立委羅智強2日於立院舉行「協尋柯建銘　國會改革在等你！」記者會，與會包括立委廖偉翔、葉元之。

羅智強點名，準總統賴清德2009年曾參與連署國會改革提案，其中立法理由書「依憲法法理，立委確實有職權需求，可要求政府據實提供相關文件資料。」羅智強表示，民進黨2016版本有規劃聽證調查制度、範圍，最重要的是有罰則，可以連續處罰1至30萬，不像民進黨近期推出版本，缺少罰鍰部分，甚至限縮聽證調查可以調閱文獻資料範圍，並點出民進黨如果無法堅持過去版本，那就是自我限制。

總裁一吻好羞羞

葉元之表示，民進黨團總召柯建銘長得很像大法官，還是像憲法？只要在野黨推出法案，這位被立委耽誤的憲法都有意見。葉元之說，國會議員天職是監督政府，不是成爲政府的護航仔，遺憾的是民進黨立委不一起監督政府，還把在野黨打成嫌惡的一方。

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葉元之指出，以民進黨現在版本，官員將他不想公開的資料定爲秘密資料，立委就沒辦法查，又說只要是訴訟中的案件不能調查，這是亂講違憲，確實立委不能檢察官手上的卷宗，但是立委還是可以向行政機關調資料，這是兩回事。

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廖偉翔說，柯建銘對於過去在野提出法案選擇性失憶，過去民進黨8年執政任內，柯說國會改革是過度擴張立法權，但在人民眼裡是五權分立失衡，監察院甘願成爲黨意發言人，看到前行政院發言人陳宗彥接受性招待，什麼事都沒有，國家監督力量整個失衡，完全傾向於行政部門。

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廖偉翔強調，這就是現在國會改革的必要性，立委監督時行政機關資料要愛給不給，在質詢時答非所問，答錯就說忘記，這樣狀況屢見不鮮，過去可以看見國會空轉，現在要求國會聽證權、調查權、調閱權勢在必行。

高嘉瑜曝外役監修法放寬內幕 他吐：都跟「這派系」有關

高嘉瑜指出，當初外役監放寬主要提案人是邱志偉，是否爲了誰量身打造，她也不清楚內情。（資料照）

難以緩頰？臺南發生兇殺案造成2名員警殉職，兇手是外役監逃犯身分引發各界質疑，立法院長游錫堃說「要判死刑」也再度引發廢死的爭論。民進黨立委高嘉瑜今(24日)在《新聞大白話》節目指出，當初民進黨由立委邱志偉連署修法，針對6個月以下輕刑放寬外役監標準，但一旁媒體人陳揮文質疑，爲何都跟菊系人馬有關，也痛批死刑非常上訴的規定不合理。

主持人陳諺瑩問：「我看到妳當時好像也有連署耶！」高嘉瑜表示，「也不是爲特定人量身打造，因爲當時修法的目的就是說，累犯者一律不能到外役監，其中特別針對6個月以下輕刑的部分，是不是也屬於不能到外役監的狀況。當時就有立委提出說，這個可能違法大法官釋憲的比例原則。」

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高嘉瑜(右)說明外役監修法放寬的原因，陳揮文(左)質疑爲什麼都跟菊繫有關。（圖／取自《新聞大白話》）

「當時主要提案人就是邱志偉委員嘛。」高嘉瑜說，「他們當時連署的時候就是說，目前累犯一律都不能到外役監，針對一些比較輕的刑度，例如說6個月以下，所以是不是爲了誰量身打造，我自己是不清楚這個內情啦，所以我是不知道徐巧芯到底怎麼知道這個內情的。」旁邊來賓陳揮文問：「那爲什麼剛好是邱志偉？爲什麼剛好是陳菊的人？妳看她纔是臺大法律的，妳看她這樣講，有臺大法律的那個感覺嗎？」

陳揮文強調，「民進黨維護治安是假的啦，廢死是騙你的啦！」高嘉瑜表示，「其實廢死這個議題，在社會有不同的看法，因爲我們法律系嘛，法律系在我們求學的過程中，其實關於廢死、死刑存在的必要性，在民主國家也有很多討論，但是以臺灣目前現行制度來講，是有死刑，這是沒錯。那我們也提到，廢死的前提是要有配套，包括說終生監禁等等，但臺灣還沒有到達這個程度，所以死刑在臺灣是可以執行，到達一定程度，也是要執行。」

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高嘉瑜指出，「但昨天法務部長蔡清祥也特別提到，以目前的法律狀況來講的話，判死的過程中，有留給這些受刑人相關的法律程序的保障等等，因爲法律還是有相關的規定跟條文在那裡。」陳揮文抗議，「妳也知道蔡清祥講的是廢話啊！那每個人都去申請非常上訴就好了啊！沒有次數限制嗎？不要睜眼說瞎話啦！」

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環團批南投埔里農莊開發破壞山坡地 危害臺灣白魚棲地

立委麥玉珍（前排左起）、陳昭姿、多個環保團體上午一起舉行「中友集團破壞山坡地 危害白魚棲地 居民要求停止開發 維護下游安全」記者會，控訴中友百貨集團破壞埔里山坡地保育區，甚至危害保育類臺灣白魚棲地生態及下游居民生命財產安全，當地居民到立法院抗議發聲，控訴財團無法無天。記者蘇健忠／攝影

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立委麥玉珍、陳昭姿、多個環保團體上午一起舉行「中友集團破壞山坡地 危害白魚棲地 居民要求停止開發 維護下游安全」記者會，控訴中友百貨集團所屬的埔里農莊破壞埔里山坡地保育區，甚至危害保育類臺灣白魚棲地生態及下游居民生命財產安全，當地居民到立法院發聲，抗議財團無法無天。

臺灣河溪網協會、臺灣生態學會、荒野保護協會臺中分會等環保團體出席聲援。指未經許可即擅自破壞超過37公頃山坡地，更有超過140公頃的三個開發案箭在弦上，呼籲南投縣政府勒令中友集團停止開發，且在未釐清當地總體用水量並確保「永續出水量」前，不應草率核發水井水權。

埔里農莊日前表示，開墾荒廢土地約2、3年，已申請水保計劃，栽種溫室有機蔬果，還拓寬周邊農路，爲野溪加設護岸等，各項施工皆對外公告，目前3個開發案依法申請，仍在規畫初期，將依法進行環境、安全審查，也請專家學者把關。

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爲降低猴害造成的農作物損失，高雄市政府配合中央編列經費補助農民架設防猴設施，最多可申請20萬元資材補助費及3萬元架設費，即日起開始受理申請。但準備迎接水蜜桃季的高雄市那瑪夏農民認爲設備成本過高，直言猴子很聰明會找漏洞。

臺灣獼猴在高雄不僅讓居住在柴山附近的市區居民苦不堪言，在田間對農作物收成造成損壞，影響農民收益一直是農民的痛。爲防治臺灣獼猴，農民多采放鞭炮、架設誘捕籠、加高圍籬等措施，高雄市也曾邀專家訓練驅猴犬供農戶申請，但防治效果有限。

因此，農業部林業及自然保育署與高雄市政府農業局合作輔導農民裝設「電圍網」防治獼猴。今年度除了新設電圍網的補助，還增加了購買電牧器、電壓檢測器、防猴網罩及聲音驅趕器等工具的補助項目，讓無法架設電圍網的農民有其他方式防治獼猴破壞農作，補助額度也從原來的12萬，提高到最多20萬元的資材補助費以及3萬元架設費。

六龜區種植芭樂的農民李立貴表示，以前受到獼猴侵擾，芭樂園的收成大概只剩1-3成，架設電圍網後收成可達8成以上，雖然架設成本不便宜，但是效果真的很好，非常推薦。

農業局於2016年起配合中央輔導農民架設電圍網方式防治臺灣獼猴危害農作，至2023年底8年期間已完成補助48件。

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但在高雄市那瑪夏山區種植水蜜桃的曾姓農婦表示，雖然政府有補助電網架設費用，對他們而言，部分負擔的資材費，再加上電費，是一筆不小的開銷，況且有些田根本就沒電可用。「山上猴子很聰明，會想辦法找漏洞，遇到陷阱還會繞道而行。」

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瑪雅里長許力曼也說，一套電網動輒5、60萬，有些農民的農地廣達1甲以上，架設費用更高，這樣的補助實在不夠。至於聲音驅趕器，他透露不論是鳥還是猴子都有適應性，這樣的噪音久了就習慣了，照樣進田破壞。

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高雄市那瑪夏區的水蜜桃逐漸成熟，但大多數農地並未架設電網防猴。記者蔡世偉／攝影

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王心凌相隔5年近日在澳門舉辦演唱會。（寬魚國際、天晴娛樂提供）

王心凌「2024 SUGAR HIGH世界巡迴演唱會」3月30日在澳門銀河綜藝館登場，她甜美現身率20位舞者唱跳〈Bite Back〉等快歌揭開序幕，氣氛超嗨。相隔5年重返澳門開唱，吸引北京、成都各地的歌迷進場欣賞，中場，前排歌迷突然大喊「老公」向她示愛，她受寵若驚笑說：「叫我老公嗎？很好，我有很多老婆，覺得很開心。」

時隔多年再次來到澳門，王心凌奉上十足誠意，不僅首穿「浪漫雲朵裝」輕唱〈那年夏天寧靜的海〉、〈大眠〉、〈感情用事〉等膾炙人口情歌，一開口便引領觀衆們進入一個個動人的愛情故事裡，她還特別以粵語問候全場觀衆：「大家吃過飯了嗎？」與歌迷們話家常，拉近距離。

她此次開唱的每套造型，都是爲了歌單精心訂做，不論是性感十足的「搖滾玫瑰裙」，還是柔軟溫暖的「浪漫雲朵裝」，王心凌都能夠輕鬆駕馭、釋放魅力。節目尾聲最後一首歌〈當你〉更是吸引全場大合唱，現場有如大型KTV；演出結束後，現場響起如雷掌聲，王心凌率領舞者、樂手向觀衆鞠躬謝幕才退場，爲演出畫下完美句點。

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